Culture territoriale – Organisation Générale des Collectivités Locales – Conférences, cours – O. ROUQUAN

Éléments fondamentaux d’organisation et de management publics du territoire

Plan de cours

Introduction

 

Partie 1 :
Les légitimités territoriales du politique

Chapitre 1 – Le pouvoir politique local

Section A – Le pouvoir politique, processus localisé
– Le contrôle du territoire : les inégalités spatiales, les stratégies de pouvoir
– Les notables : passé et présents

Section B – La légitimité traditionnelle : sens et perspectives locales
– La représentation symbolique du pouvoir
– Les repères identitaires marquant les territoires

Chapitre 2 – L’État-Nation : une identité territoriale européenne

Section A – Les conditions d’émergence de l’État
– La différenciation et l’autonomisation du pouvoir politique
– La construction du droit et de la bureaucratie

Section B – La dissociation de la légitimité politique
– L’institutionnalisation de l’éducation nationale
– Les combats du nationalisme républicain : laïcité et langue

Chapitre 3 – L’État de droit : des libertés à l’heure de la mondialisation

Section A – L’affirmation de la garantie des droits comme culture politique
– La lente reconnaissance des libertés fondamentales et les libertés à l’heure du numérique
– Les contrôles (administratifs et politiques) de l’Administration à l’heure du numérique

Section B – La Nation, une communauté de droits de plus en plus diversifiés
– Les populations : la République est sociale
– Le peuple : la République est démocratique

Partie 2 :
Les institutions territoriales, continuité et changements

Chapitre 1 – Les réformes administratives : sens et dispositifs

Section A – L’État décideur : constantes et variables
– La bureaucratie et ses limites
– La crise de l’Etat providence

Section B – Les modalités du changement organisationnel
– L’adaptation à la norme européenne
– La Modernisation de l’action publique

Chapitre 2 – La proximité, principe d’organisation territoriale

Section A – La territorialisation de la République
– La déconcentration ou la subsidiarité de l’État central
– L’organisation décentralisée de la République

Section B – L’approfondissement incertain de la démocratie locale
– La démocratie représentative : une légitimité problématique
– La démocratie de proximité : une participation limitée

Chapitre 3 – Les compétences et politiques publiques locales

Section A – Le secteur communal
– L’intercommunalité, vecteur de rationalisation et de compétitivité ?
– L’action de proximité en faveur de la cohésion sociale territoriale

Section B – Les collectivités intermédiaires
– La régionalisation de l’attractivité territoriale
– Le département, socle de la solidarité territoriale

Partie 3 :
Le territoire, enjeu de gouvernance et de management publics

Chapitre 1 – La Gouvernance durable locale

Section A – La régionalisation et la métropolisation
– La France compétitive et productive régionalisée
– L’institutionnalisation des métropoles, vecteur de la ville durable ?

Section B – L’égalité territoriale
– L’enjeu métropolitain
– Le rurbain et le périphérique : quelle boîte à outils de l’action publique ?

Chapitre 2 – Les contraintes de la gestion financière locale

Section A – L’ambiguïté de l’autonomie financière
– Panorama européen
– La situtaion en France

Section B – Le diagnostic : la diminution du pouvoir local
– Les recettes
– Les dépenses

Chapitre 3 – Le management public durable : dimensions stratégiques et humaines

Section A – Le management de performance
– La stratégie de projet durable
– L’évaluation continue et ouverte, bonne pratique de la performance

Section B – La GPEEC : vers plus de mobilités
– Le statut élément de stabilité : droits et devoirs
– La mobilité horizontale et la mobilité verticale

Conclusion

 

Bibliographie

Rouquan O., Culture territoriale, Paris, Gualino, 2016
Rouquan O., Le développement durable des territoires : gouvernance et management public, Gualino, 2016

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